В адрес Уполномоченного по правам человека в Чеченской Республике обратилась гражданка Алиева Я.У. с письменной жалобой следующего содержания: Ее сын Мусхаджиев Зелимхан Русланович в 2007 году, как сын погибшего при исполнении служебных обязанностей офицера милиции, был направлен МВД по ЧР на учебу в Грозненский филиал Краснодарского университета МВД России. Без объяснения причин с декабря 2007 года по февраль 2008 года ее сына не стали допускать к занятиям. Она пыталась узнать причины, но безуспешно. И только в марте 2008 года, по истечении 3,5 месяцев, ей стало известно, что Зелимхан отчислен из указанного университета приказом начальника Краснодарского университета МВД РФ от 22 февраля 2008 года. Причиной увольнения ее сына, являющегося практически круглым отличником, явилось то, что он, в ночь с 13 на 14 декабря 2007 года, разговаривал во сне о чистоте веры, необходимости неукоснительного исполнения предписаний Ислама всеми мусульманами. Все это доброжелатели в кавычках из числа курсантов 2-го курса (сам Зелимхан курсант 1-го курса) засняли на мобильный телефон и доложили руководству филиала. Убедившись в том, что ее многочисленные обращения к должностным лицам филиала не возымели действия, она обратилась в прокуратуру Чеченской Республики и в Ленинский районный суд г. Грозного с иском к Краснодарскому университету МВД РФ о признании приказа № 141 л/с от 22 февраля 2008 года не соответствующим требованиям закона. Однако, суд удовлетворил ходатайство представителя Грозненского филиала Краснодарского университета МВД России о передаче дела для рассмотрения по месту нахождения данного университета со ссылкой на то, что вопросами приема, зачисления и отчисления курсантов занимается ВУЗ, а не филиал. Определением от 08.04.2008 года данное гражданское дело было направлено в Краснодарский краевой суд. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Чеченской Республики, рассмотрев частную жалобу законного представителя Мусхаджиева З.Р. – Алиевой Я.У. об отмене определения Ленинского районного суда г. Грозного от 8 апреля 2008 года, в кассационном определении от 20 мая 2008 года оставила ее без удовлетворения. Осознав бессмысленность своих попыток найти правду и справедливость в этих инстанциях, Алиева Я.У. обратилась к Уполномоченному по правам человека в Чеченской Республике. Помимо фактов, изложенных в жалобе заявительницы, в ходе прокурорской проверки были выявлены нарушения требований Закона «О милиции» и постановления Верховного Совета РФ «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ и текста присяги сотрудника органов внутренних дел РФ». По выявленным в ходе этой проверки нарушениям, допущенным руководством Грозненского филиала при увольнении Мусхаджиева З.Р., прокуратура Чеченской Республики направила в адрес начальника Краснодарского университета МВД РФ представление об их устранении. Одновременно прокуратура потребовала назначить служебную проверку и решить вопрос о дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц, а также проверить обоснованность представленных филиалом материалов, послуживших основанием для увольнения курсанта Мусхаджиева З.Р. с решением вопроса о его восстановлении в учебном заведении. Однако, руководство университета проигнорировало представление прокурора республики. Более того, в соответствии со ст. 24 Конституционного закона ЧР «Об Уполномоченном по правам человека в Чеченской Республике», я обратился в адрес руководства Краснодарского университета МВД России и его Грозненского филиала с просьбой разъяснить основания и причины отчисления из университета и увольнения из органов внутренних дел Мусхаджиева З.Р. и направить в наш адрес копию заключения служебной проверки, послужившей основанием для принятия данного решения (исх.№ 453 от 12.05.2008 г.). Но руководство головного ВУЗа и его филиала также проигнорировали и данное, основанное на законе, требование Уполномоченного по правам человека в Чеченской Республике. Сам факт отчисления курсанта Мусхаджиева З.Р. и предыстория к этому окутаны тайной и могут претендовать на детективную историю. Как уже говорилось выше, в тайне от своего сослуживца и товарища коллеги Мусхаджиева З.Р. снимают его сонный бред на телефон и докладывают руководству филиала. На второй день ничего не подозревающему курсанту дежурный офицер предлагает потеплее одеться и подойти к матери, стоящей у КПП филиала. От нее Мусхаджиев узнает, что в тайне от него командиры позвонили матери и сообщили ей, что, якобы, ее сын заболел и попросили его забрать. На другой день его не пустили на территорию филиала со ссылкой на то, что он отчислен. На просьбу матери объяснить причину отчисления начальник филиала сказал, что сын уволен за нарушение условий контракта. И только по истечении 3-х месяцев, 3 марта 2008 года, перед строем курсантов, в отсутствии Мусхаджиева З.Р., был объявлен приказ об его отчислении. Служебная проверка была проведена 12 февраля, приказ об отчислении издан 22 февраля, а объявлен только 3 марта. А на заседание аттестационной комиссии, где рассматривался проступок Зелимхана, он даже не был приглашен. Посчитав, что сонный бред является недостаточным основанием для отчисления и увольнения курсанта, в заключении служебной проверки на Мусхаджиева З.Р., его, со слов матери, обвинили и в участии на территории филиала в отправлении религиозного культа «мовлид» и в том, что он вступил в пререкание с офицерами. Вызывает недоумение ответ на жалобу матери Мусхаджиева З.Р. за подписью исполняющего обязанности начальника филиала Л.А. Садыковой, в котором, с одной стороны, подтверждается направление материала по случаю нарушения служебной дисциплины в головной ВУЗ, с другой стороны, убитой горем матери предлагается по всем вопросам обращаться в университет, как будто руководство и командно-преподавательский состав Краснодарского университета МВД является инициатором незаконного увольнения ее сына. В результате рассмотрения жалобы Алиевой Я.У. было установлено, что основанием для увольнения ее сына явилось заключение служебной проверки о нарушении «Кодекса чести рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации» и условий контракта в части, касающейся несоблюдения закона и нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность органов внутренних дел. В чем конкретно выражается нарушение Кодекса чести со стороны курсанта Мусхаджиева З.Р. остается загадкой, так как во время отправления курсантами религиозного обряда «мовлид» Мусхаджиев З.Р. находился в другом помещении и в пререкание с офицерами по этому поводу не вступал, что могут подтвердить его товарищи. А в содержании его «проповеди» в сонном бессознательном состоянии, согласно выводам имама города Аргун, члена Духовного Управления мусульман Чеченской Республики Адама Шахидова, не усматривается искажение традиционного ислама и не имеются признаки экстремизма. Тогда абсолютно непонятно, за что же уволили Мусхаджиева З.Р., отец которого, будучи офицером милиции, погиб в 2002 году от рук экстремистов за лояльность российским властям, за то, что он, несмотря на угрозы боевиков продолжал работать в органах МВД России, неся нелегкую службу по наведению правопорядка в республике ? Считаю внедрение гулаговских, сталинско-бериевских методов воспитания будущих офицеров чеченской милиции, создание в коллективе курсантов климата взаимного недоверия, обмана и доносительства недопустимым. Разве на таких омерзительных примерах можно воспитать достойное поколение будущих офицеров милиции, которые, после окончания учебного заведения, сами должны воспитывать рядовой состав органов внутренних дел республики ? Думается, что такие факты не имеют ничего общего ни с Кодексом чести рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ни с вайнахским менталитетом. Изучение и анализ нормативно-правовых актов, регламентирующих основания приема и увольнения сотрудников органов внутренних дел, порядок зачисления, отчисления и увольнения курсантов и слушателей высших образовательных учреждений системы МВД России свидетельствует о том, что руководством Краснодарского университета МВД России и его Грозненского филиала допущены многочисленные и грубые нарушения закона при отчислении и увольнении курсанта Мусхаджиева З.Р., а именно: 1. Согласно ст. 38 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, увольнение из органов внутренних дел является одним из видов дисциплинарного взыскания, порядок применения которого установлен ст. 39 указанного Положения. Данной статьей предусмотрено, что до наложения взыскания на сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, у него должно быть истребовано письменное объяснение. Эта же норма закона предусматривает объявление сотруднику органов внутренних дел, подвергнутому взысканию, приказа о применении дисциплинарного взыскания под расписку с указанием мотивов его применения. Данные требования закона не были соблюдены. 2. Служебная проверка, послужившая основанием для увольнения Мусхаджиева З.Р., и заседание аттестационной комиссии, принявшей решение о его увольнении из органов внутренних дел также проводились с грубыми нарушениями нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок проведения аттестации сотрудников органов внутренних дел. В результате этого, Мусхаджиев З.Р. не имеет представления, по какому поводу проводилась данная служебная проверка и о ее результатах. 3. Руководство и командно-преподавательский состав юридического ВУЗа, готовящего юристов-правоведов для системы МВД, должны знать, что право на религиозные убеждения гарантировано статьей 29 Конституции Российской Федерации и статьей 25 Конституции Чеченской Республики, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Из изложенного следует, что курсант Мусхаджиев З.Р. отчислен из университета и уволен из органов внутренних дел с грубыми нарушениями действующего законодательства, в отсутствие каких бы то ни было оснований и вины. Даже при совершении лицом действий, подпадающих под признаки деяния, предусмотренного Уголовным Кодексом, оно освобождается от ответственности при отсутствии вины, т.е. если это лицо не осознает общественно опасный характер своих действий, не предвидит наступление вредных последствий, не должно было и не могло предвидеть. Тем более, что спящий Мусхаджиев З.Р. не мог отдавать отчет своим действиям и руководить ими. В целях восстановления нарушенных прав Мусхаджиева З.Р., рекомендую: 1. Руководству Краснодарского университета МВД России: — отменить приказ начальника Краснодарского университета МВД России № 141 л/с от 22 февраля 2008 года об увольнении курсанта Грозненского филиала университета Мусхаджиева З.Р. с последующим восстановлением его в качестве курсанта 1-го курса Грозненского филиала; — по факту необоснованного увольнения Мусхаджиева З.Р. назначить служебную проверку и решить вопрос о дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц Грозненского филиала, являющихся инициаторами принятия данного решения головным ВУЗом. 2. Министру внутренних дел по Чеченской Республике как заказчику и комплектующему органу: — ежегодно изучать качество подготовки выпускников филиала путем их тестирования и анкетирования, а также изучения мнения о них со стороны руководителей органов внутренних дел по месту их назначения на должности среднего начальствующего состава; — потребовать от руководства Грозненского филиала Краснодарского университета МВД России в корне изменить методы воспитательной работы среди курсантов с тем, чтобы обеспечить здоровый микроклимат в данном коллективе, основанный на взаимном доверии, уважении друг к другу, готовности прийти на помощь в сложной ситуации.
Уполномоченный по правам челвоека в ЧР Н.С. Нухажиев