В работе конференции приняли участие представители аппарата Уполномоченного по правам человека в России, сотрудники государственных и региональных органов власти, члены Общественной палаты РФ и общественные деятели.
Как отмечали выступающие, в настоящее время в местах принудительного содержания России по-прежнему остается сложной ситуация с соблюдением прав человека. В ряде учреждений страны практикуются пытки и жестокое унижающее человеческое достоинство обращение.
По мнению участников конференции, принятие в 2008 г. ФЗ №76 «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» позволило повысить уровень обеспечения прав заключенных, однако существенных изменений в этой сфере не произошло. Напомним, что для этих целей согласно федеральному закону №76 в российских субъектах были сформированы Общественные наблюдательные комиссии (ОНК).
Авторами проекта национального превентивного механизма предлагается принять ряд первоочередных мер для эффективной работы ОНК. В их числе предусмотреть финансовое обеспечение деятельности наблюдательных комиссий, разрешить доступ членам комиссии ко всем документам, необходимым для рассмотрения жалоб и обращений, обеспечить право и возможность посещать все места принудительного содержания без предварительного уведомления и в любое время суток, расширить сотрудничество ОНК с институтом Уполномоченного по правам человека в РФ и в российских регионах.
В своем выступлении начальник отдела по защите прав граждан, содержащихся в местах лишения свободы, аппарата Уполномоченного по правам человека в ЧР Халид Сулумов отметил, что анализ деятельности Общественных наблюдательных комиссий показал, что основные нарушения прав заключённых — это жестокое обращение сотрудников администрации исправительного учреждения с заключенными, отсутствие надлежащей медицинской помощи, невозможность у осужденных пожаловаться в компетентные органы или общественные организации.
— В этом направлении цели и задачи института Уполномоченного и Общественной наблюдательной комиссии совпадают. Наше сотрудничество крайне необходимо. В настоящее время, учитывая острую потребность в этом (в исправительных учреждениях России сидят более 20 тысяч выходцев из Чеченской Республики), в штат аппарата чеченского омбудсмена введена отдельная должность по защите прав лиц, содержащихся в местах лишения свободы и взаимодействию со всеми органами и учреждениями исполнения наказания, а также с правозащитными организациями, работающими в этом направлении, — сказал в своем выступлении сотрудник аппарата Уполномоченного по правам человека в ЧР Халид Сулумов.
Как отметил правозащитник, за 9 месяцев 2011 года на имя Уполномоченного по правам человека в Чеченской Республике от осужденных, отбывающих наказание в регионах России, поступило 28 жалоб и 22 обращений от их близких родственников на плохие условия содержания, избиения и преследования по национальному признаку. По всем этим жалобам Уполномоченный направил обращения прокурорам субъектов России для принятия соответствующих мер. Однако результаты прокурорских проверок по жалобам заключенных на действия администрации учреждений не объективны и не эффективны. Прокуроры, являясь стороной обвинения, всегда относятся к жалобам заключенных с нескрываемой предвзятостью.
— Наиболее вопиющие факты показывают, что работы общественным наблюдательным комиссиям в России хватит на долгое время. Мы уверены, что постоянная и целенаправленная работа по совершенствованию законодательной базы по обеспечению прав заключенных, предупреждению и недопущению пыток и жестокого, унижающего человеческое достоинство обращения в учреждениях исполнения наказания принесёт нужные плоды, — подчеркнул Халид Сулумов.
Пресс-служба Уполномоченного по правам человека в ЧР