Напомним, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации ежегодно готовит доклад «Мониторинг законодательства и правоприменительной практики». В настоящее время идет подготовка седьмого доклада «О состоянии законодательства РФ», который представляет собой мониторинг конституционного принципа федерализма и связанных с ним проблем и противоречий.
В мониторинге качества законодательства в России принимает участие и Уполномоченный по правам человека в Чеченской Республике Нурди Нухажиев.
В докладе, направленном в Совет Федерации, омбудсмен сформулировал свои рекомендации и предложения, принятие которых, по его мнению, позволит привести в соответствие с конституционными нормами некоторые нормативные акты, допускающие нарушение прав граждан. Основное внимание омбудсмен обращает на проблемы, с которыми сталкиваются жители Чеченской Республики.
— При восстановлении экономики и социальной сферы Чеченской Республики возникли проблемы, связанные с несовершенством федерального законодательства. Для их устранения необходимо принятие на федеральном уровне новых законов и внесение изменений и дополнений в существующие федеральные законы и иные нормативные правовые акты. Однако этим вопросам не уделяется должное внимание, в лучшем случае принятие реальных мер для их решения откладывается на неопределенный срок, — отмечает Нухажиев.
Омбудсмен считает, что существующие в законодательстве пробелы и упущения грубо нарушают права жителей Чеченской Республики.
— Мы не первый год занимаемся мониторингом законодательных актов и иных правовых документов. В ряде законов и иных нормативно-правовых актах существуют положения, нарушающие права человека, которые, с учетом новых обстоятельств, должны быть изменены, — говорит Уполномоченный.
Свои предложения по ряду законов и правительственных актов, требующих внесения изменений или отмены, Нурди Нухажиев отправил на имя заместителя руководителя центра мониторинга законодательства и правоприменительной практики при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Геннадия Бурбулиса.
Перечень озвученных омбудсменом проблем охватывает наиболее актуальные для жителей республики вопросы, от решения которых зависит социально-экономическое благополучие жителей республики.
В числе перечисленных Нухажиевым проблем- закрепление статуса мирных жителей, получивших инвалидность в следствии ранений в ходе контртеррористической операции, в частности, признание их инвалидами в результате военной травмы, а не вследствие болезни; необходимость внесения изменений в соответствующие федеральные законы, в результате которых гражданин, имеющий право на льготы как реабилитированный, инвалид и ветеран труда, сможет получать их одновременно.
Среди мер по совершенствованию законодательства, предлагаемых чеченским омбудсменом — необходимость разработки и принятия нормативного правового акта Российской Федерации, предполагающего увеличение размера трудовой пенсии жителям Чечни, получающим минимальную пенсию по причине утраты документов о заработной плате в период разрешения кризиса на территории Чеченской Республики.
Отмечается также необходимость внесения изменений в Закон РФ « О реабилитации жертв политических репрессий», которые позволили бы увеличить размер компенсации реабилитированным лицам за утрату жилья и имущества до размера 100 МРОТ, установленного в настоящее время, т.е. приблизить ее размер к общероссийским стандартам.
Актуальными для жителей Чеченской Республики, по мнению правозащитников, остаются до сих пор и вопросы возобновления компенсационных выплат согласно пункту 1 Указа Президента РФ «О дополнительных компенсационных выплатах лицам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике», с увеличением размера единовременной материальной помощи пострадавшим лицам и семьям погибших до общероссийских норм; создание специальной межведомственной комиссии по установлению местонахождения похищенных и пропавших без вести граждан при разрешении кризиса в Чеченской Республике, подготовка нормативно-правовой базы по созданию лаборатории молекулярно-генетических исследований в Чеченской Республике для идентификации эксгумированных тел.
Нухажиев также считает необходимым разработать нормативный правовой акт Российской Федерации, предусматривающий возмещение морального и материального ущерба жертвам актов насильственных исчезновений и их семьям в период разрешения кризиса в Чеченской Республике, а так же принять нормативный правовой акт, предусматривающий выдачу жилищных сертификатов гражданам, утратившим жилье в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике.
Пресс-служба Уполномоченного по правам человека в ЧР