Становление государственной системы правозащиты в Чеченской Республике проходило в особых условиях. Формирование института уполномоченного по правам человека в Чеченской Республике явилось логическим завершением процесса развития государственной системы защиты прав граждан, которая функционировала с 2000 года на территории Чеченской Республики.
В марте 2000 года указом президента Российской Федерации был введен институт специального представителя президента Российской Федерации по обеспечению прав и свобод человека и гражданина на территории Чеченской Республики. С первых дней своей деятельности на посту руководителя республики Герой России Ахмат-Хаджи Кадыров поддерживал работу специального представителя президента РФ по обеспечению прав и свобод человека и гражданина на территории ЧР. Именно эта поддержка стала решающей в процессе становления государственной системы правозащиты в Чеченской Республике.
Управление по обеспечению деятельности специального представителя президента РФ по рекомендации Ахмат-Хаджи Кадырова возглавил Нурди Садиевич Нухажиев. После принятия на всенародном референдуме Конституции Чеченской Республики в январе 2004 года институт специального представителя президента РФ по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в ЧР был упразднен, а управление по обеспечению его деятельности преобразовано в комитет правительства ЧР по обеспечению конституционных прав граждан РФ, проживающих на территории ЧР. Председателем комитета был назначен Нурди Садиевич Нухажиев. В 2005 году комитет правительства ЧР был преобразован в управление президента ЧР по обеспечению конституционных прав граждан РФ, проживающих на территории ЧР, начальником которого также был удтвержден Нурди Нухажиев.
Таким образом, ко времени учреждения института уполномоченного по правам человека в Чеченской Республике государственная система правозащиты в республике имела большой опыт, создание института уполномоченного завершило процесс становления этой системы в нашей республике.
Парламентом республики 8 февраля 2006 года был принят Конституционный закон ЧР «Об Уполномоченном по правам человека в Чеченской Республике». Эта был первый закон, принятый Парламентом ЧР. Этим фактом депутаты представительной ветви власти Чеченской Республики подтвердили, что обеспечению прав и свобод граждан они будут уделять особое внимание. 20 февраля 2006 года на должность уполномоченного Народным Собранием Парламента ЧР был назначен Нурди Садиевич Нухажиев.
Институт уполномоченного по правам человека в Чеченской Республике занял свое место в общественной жизни Чеченской Республики и, благодаря учету национальной специфики, органически вписался в процесс ее возрождения.
Глава Чеченской Республики, Герой России Р. Кадыров: «Введение в ЧР государственной системы правовой защиты способствовало укреплению ее авторитета как в России, так и на международном уровне»
Начало взаимодействию правозащитников региона и властных органов заложил первый Президент ЧР, Герой России Ахмат-Хаджи Кадыров. В трудных условиях осени 2002 года им был подписан Указ №76 от 24.10.2002г. «О дополнительных мерах по обеспечению законности и правопорядка на территории Чеченской Республики». Документ предписывал главам районных администраций в обязательном порядке приглашать на ежемесячные совещания представителей государственной системы правозащиты и неправительственных правозащитных организаций. Такая поддержка помогла правозащитникам найти своё место в чеченском обществе.
Необходимо подчеркнуть, что государственная система правозащиты в ЧР создана одной из первых в Южном федеральном округе, и это несмотря на известные трагические события, которые произошли на территории республики. Подтверждение тому — Конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Чеченской Республике», принятый Парламентом ЧР 8 февраля 2006 года. Закон был подписан в целях консолидации народа Чеченской Республики, во имя торжества идей мирной жизни и созидательного труда, а также для поднятия морально-психологического духа в обществе.
Высокий уровень взаимодействия органов власти и правозащитников Чеченской Республики также подтверждён изданным 6 декабря 2007 года Указом Президента ЧР №451 «О дополнительных мерах по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в Чеченской Республике». Стали практиковаться встречи руководства региона с правозащитниками республики, которые сейчас стали традицией. Примечательно, что при обсуждении самых острых вопросов они отличаются при этом атмосферой открытости и доверия.
Опыт прошедшего десятилетия позволяет сделать вывод — введение института уполномоченного по правам человека в ЧР способствовал укреплению авторитета республики как в Российской Федерации, так и на международном уровне. Институт уполномоченного по правам человека активно развивал сотрудничество с международными институтами защиты прав человека. В регионе несколько лет реализовывалась совместная Программа России и Совета Европы по продвижению демократических процессов, были задействованы сотрудники правоохранительных органов, судебная система, государственные и муниципальные служащие, НПО и студенты вузов республики. В рамках программы прошли десятки семинаров в России и в странах Европы.
Очень важной в просветительском плане стала реализация программы правового просвещения населения, которая исполняется с 2009 года и охватывает также средние общеобразовательные учреждения. Программа способствует продвижению идеи прав человека не только в гражданском обществе, но, что не менее важно, среди государственных и муниципальных служащих, в правоохранительной системе.
Главный итог деятельности института уполномоченного по правам человека в Чеченской Республике – идея прав человека стала осознанным достоянием многих жителей региона, что подтверждается очевидным фактом – для отстаивания своих прав и законных интересов они стали обращаться в суды, использовать и другие предусмотренные Конституцией России механизмы защиты своих гражданских прав.
Самое главное – государственный правозащитный институт Чеченской Республики определился с выбором ценностной системы и через её призму рассматривает идею прав человека. Эта система ценностей, предусматривающая уважение человеческого достоинства, независимо от цвета кожи, национальности, вероисповедания, полностью соответствует параметрам гражданского общества.
На сегодняшний день между органами власти нашей республики и гражданским обществом налажено взаимодействие и развивается конструктивный диалог. В настоящее время подписаны соглашения о взаимодействии с МВД по ЧР, прокуратурой ЧР, УФСИН РФ по Чеченской Республике, Службой судебных приставов и с другими органами исполнительной власти. Такие соглашения дают возможность совместно решать возникающие в сфере прав человека проблемы.
Не могу не отметить работу Уполномоченного по правам человека в Чеченской Республике Нурди Нухажиева, который является профессионалом своего дела. Он прекрасно знает задачи института в современных реалиях. Его подход к правозащитному делу состоит в том, чтобы вместе с государством, опираясь на демократическую Конституцию России, Конституцию Чеченской Республики, решать возникающие проблемы в области прав человека. И потому могу констатировать факт, что этот институт состоялся. За исключительные заслуги в защите прав и свобод человека и гражданина, личный вклад в развитие гражданского общества в Чеченской Республике Нурди Садиевич был награжден высшей наградой Чеченской Республики — орденом Кадырова.
Поздравляю сотрудников аппарата Уполномоченного по правам человека в Чеченской Республике с юбилеем, желаю успехов в работе и благополучия.
Глава
Чеченской Республики
Р.Кадыров
Сфера правозащиты – важная составляющая в жизни гражданского общества.
Правозащитная деятельность всегда ставит своей главной задачей восстановление исторической справедливости, защиту прав и свобод граждан. Эта неустанная работа во благо народа накладывает большую ответственность и учит держать руку на пульсе времени.
Чеченской Республике пришлось преодолеть огромные испытания на пути к миру и процветанию. Нашему народу всегда не хватало лидера-защитника, человека, ставящего интересы граждан превыше всего.
В переломный для нашего региона период свою решимость противостоять бандитизму и разгулу ваххабизма продемонстрировал Первый Президент Чеченской Республики, Герой России Ахмат-Хаджи Кадыров. Он возглавил борьбу чеченского народа за справедливость и счастливое будущее. По сути, Ахмат-Хаджи стоял у истоков правозащитной деятельности в современной Чеченской Республике.
Сразу по завершении военной кампании законодательная власть региона начала активную нормотворческую деятельность. 8 февраля 2006 года Парламентом Чеченской Республики был принят Конституционный Закон ЧР «Об Уполномоченном по правам человека в Чеченской Республике» — первый правовой документ, принятый чеченскими парламентариями. Этот факт подтвердил, что вопросам обеспечения прав и свобод граждан в республике будет уделяться приоритетное внимание.
Хочу отметить, что институт уполномоченного по правам человека в ЧР с самых первых дней наладил тесное взаимодействие с Парламентом ЧР, Правительством ЧР, судебной системой и общественными организациями республики. Несомненно, это положительно сказалось на правозащитной деятельности.
Вопрос оказания государственной защиты гражданам до сих пор не потерял свою актуальность. В условиях, когда наблюдается всплеск националистических настроений и информационных атак в российском обществе, роль института омбудсмена значительно возросла. Ни одно резонансное событие, связанное с ущемлением прав жителей республики, не остается без должной реакции со стороны Уполномоченного по правам человека в ЧР.
Конечно, принципиальная позиция по многим вопросам и желание помочь землякам приводит к ощутимым результатам. Примеров восстановления справедливости при помощи государственной правозащиты немало.
К Уполномоченному по правам человека в ЧР ежедневно обращаются десятки людей. Проблемы большинства из них решаются в короткие сроки. Безусловно, это говорит о высокой компетентности наших правозащитников, их нацеленности на результат. А это, на мой взгляд, самое главное в их деятельности.
Уважаемый Нурди Садиевич! Вас всегда отличали активная гражданская позиция и желание помочь людям, попавшим в беду. Уверен, именно эти качества позволили Вам внести большой вклад в становление правозащитного движения и гражданского общества в Чеченской Республике. Поздравляю Вас с 10 – летним юбилеем института уполномоченного по правам человека в Чеченской Республике. Желаю крепкого здоровья, счастья и успехов в работе во благо Чеченской Республики.
Председатель Парламента Чеченской Республики
Магомед Даудов
Отзыв о деятельности Уполномоченного по правам человека в Чеченской Республике Нухажиева Нурди Садиевича
Деятельность Уполномоченного по правам человека в Чеченской Республике Нухажиева Нурди Садиевича весьма эффективна. Он умело выстраивает отношения с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями. Пример тому — сотрудничество и взаимодействие с Общественной палатой, правозащитными и другими общественными организациями республики.
Институт уполномоченного по правам человека в ЧР играет важную роль в общественной жизни республики. Чеченский омбудсмен реализует программы правового просвещения граждан, защищает наши традиционные ценности, организует и ведет диалог по многим злободневным для чеченского общества вопросам, привлекая общественность, ученых, писателей и т.д.
Нурди Садиевич Нухажиев своевременно, адекватно и аргументировано реагирует на различные вызовы, общественные запросы, проявляет чуткое и внимательное отношение к обращениям и заявлениям граждан, является инициатором разработки и принятия важных нормативных правовых актов, направленных на развитие гражданского общества республики. Главой республики Рамзаном Кадыровым он был назначен руководителем рабочей группы по разработке законопроекта об Общественной палате ЧР. Нухажиев Н.С. также возглавлял рабочую группу по формированию Общественной палаты ЧР.
Значителен вклад Нурди Нухажиева в становление и укрепление механизмов защиты прав и свобод человека и гражданина на территории Чеченской Республики.
Председатель Общественной палаты
Чеченской Республики
Г.К-С. Батаев