Проведению всенародного референдума еще с начала 2002 года предшествовала работа по выработке основ согласия в чеченском обществе. Начались консультации с руководителями ведущих общественно-политических сил чеченского общества о путях выхода из кризиса. В результате этих консультаций был разработан проект договора «Об общественном согласии – ключевых принципах политического урегулирования в Чеченской Республике». Жители республики поддержали этот проект. Было получено много предложений и пожеланий. Открытый для подписания с января 2003 года договор поддержали свыше 400 представителей общественных и политических организаций, трудовых коллективов, деятелей науки и культуры, творческой интеллигенции. Среди подписантов было и несколько десятков так называемых членов НВФ.
Идея проведения референдума принадлежала первому президенту Чеченской Республики (тогда еще Главе Администрации ЧР) Ахмат-Хаджи Кадырову, который всеми своими силами пытался остановить военную машину, ежедневно поглощающую и калечащую тысячи невинных людей. Эта идея была поддержана съездом народов Чеченской Республики, прошедшим в 2002 году в г.Гудермесе. Я сам был участником этого съезда и хорошо помню атмосферу того времени: чувство неуверенности в возможность найти пути выхода из кризиса буквально витало в воздухе. Но на съезде прозвучал уверенный в себе и своем народе голос Ахмат-Хаджи Кадырова, который буквально заразил всех участников народного форума.
В условиях проведения активной фазы антитеррористической кампании Ахмат-Хаджи Кадырову, практически не имевшему никаких рычагов влияния на действия военных, необходимо было остановить кровавый беспредел военных и так называемых борцов за независимость, убивавших лучших представителей народа, вставших на путь мира и созидания. Только железная воля Ахмат-Хаджи Кадырова и поддержка со стороны высшего руководства России, в лице президента РФ В.В.Путина, дала зеленый свет проведению этого судьбоносного для чеченского народа мероприятия.
Ситуация в республике накануне проведения плебисцита была достаточно сложной и напряженной. Необходимость проведения референдума воспринималась участниками политических процессов в республике далеко не однозначно. А позиция международного сообщества, различных правозащитных организаций, а также либерально-демократических кругов России была однозначно против референдума. Они в корне не воспринимали все, что связано с его проведением и категорически выступали за проведение переговоров с воюющей стороной. Именно ссылаясь на напряженную ситуацию в республике в связи с продолжающейся контртеррористической операцией, противники проведения общенародного голосования требовали его переноса на более поздний срок (якобы до нормализации обстановки). Для нормализации ситуации в республике необходимо было срочно определиться с ее статусом и властью. А это можно было сделать только спросив об этом у народа напрямую.
Конечно, не все условия проведения голосования были идеальными, но, в целом, воля народа была определена честно и объективно. Об этом свидетельствовала массовая явка людей для голосования, что вынуждены были признать даже ярые противники референдума.
Инициативная группа по проведению референдума, возглавляемая помощником Главы Администрации ЧР А.-Х. Кадырова Х.Таймасхановым, провела огромную работу по организации и проведению референдума: сбор подписей населения в поддержку проведения всенародного голосования, агитационно-разъяснительная работа с выездом в конкретные населенные пункты, предприятия и учреждения республики, где порой шли ожесточенные споры и дискуссии по поводу необходимости проведения референдума, обсуждение конкретных статей проектов конституции и законов о выборах президента и парламента ЧР в республиканских СМИ, проведение семинарских занятий и многое другое. Вся эта работа проводилась в тесном контакте с Главой Администрации ЧР А.-Х.Кадыровым, Консультативным советом, Конституционным совещанием и широкой общественностью республики.
С высоты сегодняшнего дня все это кажется естественным и будничным. Но тогда было немало людей, относившихся к проведению референдума скептически. А быть инициатором всенародного опроса было, мягко говоря, не совсем безопасно.
Многих из числа тех, кто стоял у истоков проведения всенародного опроса и внес неоценимый вклад в работу по его подготовке и проведению, уже нет в живых. Они отдали свои жизни за мир и спокойствие на нашей земле. Их имена навечно останутся в памяти наших потомков.
Принятие конституции, а затем и проведение выборов президента и парламента ЧР вернуло нашу республику в правовое поле Российской Федерации и способствовало прекращению военных действий и стабилизации обстановки в Чеченской Республике. Уставшие от войны и разрухи жители ЧР с величайшим размахом и невиданными темпами, во главе со своим президентом Рамзаном Кадыровым, днем и ночью восстанавливали города и села нашей Родины. Восстанавливались и строились десятки школ, больниц, спортивных сооружений, медресе и мечетей. Восстал из пепла и стал еще краше г.Грозный, неузнаваемо изменились и похорошели города Гудермес, Аргун, Шали; районные центры Ведено, Шатой, Ножай-Юрт; большинство населенных пунктов в сельской местности. В планах руководства много проектов, которые должны поставить Чеченскую Республику в один ряд с самыми развитыми и перспективными регионами России. Все это стало возможным в связи с принятием Конституции Чеченской Республики на всенародном референдуме 23 марта 2003 года.
Уполномоченный
по правам человека в ЧР
Нурди Нухажиев